農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加快畜禽糞污資源化利用的政策解析

 　　一、關(guān)于細(xì)化實化糞污資源化利用政策法規(guī)

　　近年來，國家不斷完善制度體系，加大政策支持力度，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)，要求畜牧大縣制定種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，明確糞肥利用的目標(biāo)、途徑和任務(wù)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕23號)，明確應(yīng)根據(jù)畜禽糞污排放去向或利用方式執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。下一步，我部將會同生態(tài)環(huán)境部，結(jié)合《畜牧法》修訂工作，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度建設(shè)，抓緊編制《全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》，積極推行養(yǎng)分平衡管理，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖場全鏈條信息管理

　　我部高度重視畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用的信息化監(jiān)管，不斷完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全國規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋監(jiān)管，主要內(nèi)容包括養(yǎng)殖量、糞污產(chǎn)生量、糞污處理設(shè)施裝備情況等，并針對大型規(guī)模養(yǎng)殖場增加了消納用地、作物種植類型等信息。下一步，我部將繼續(xù)拓展直聯(lián)直報信息系統(tǒng)相關(guān)功能，研究增加糞肥施用方式、作物養(yǎng)分需求、土壤檢測數(shù)據(jù)等監(jiān)測內(nèi)容，進(jìn)一步提升規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)管水平。

　　三、關(guān)于探索建立糞肥利用補(bǔ)貼機(jī)制和種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證制度

　　近年來，國家不斷完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式，鼓勵有條件的地區(qū)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實掛鉤的機(jī)制，加強(qiáng)與黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質(zhì)量。組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，重點支持畜禽糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，已累計支持有機(jī)肥企業(yè)、專業(yè)化沼氣工程企業(yè)等400多個。下一步，我部將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實畜禽糞污資源化利用支持政策，大力培育種養(yǎng)循環(huán)專業(yè)化服務(wù)主體，積極探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與畜禽糞污還田銜接機(jī)制，研究完善綠色有機(jī)認(rèn)證體系，增加種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證內(nèi)容，努力構(gòu)建畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。

　　四、關(guān)于因地制宜推廣適宜模式

　　在畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施過程中，各地按照“主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的理念，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，在全國范圍內(nèi)探索形成了一批畜禽糞污資源化利用的典型模式。下一步，我部將進(jìn)一步加大畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式推廣力度，促進(jìn)種養(yǎng)兩端需求有效對接，建立健全畜禽糞污多種形式還田利用的市場機(jī)制，加快打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。

　　五、關(guān)于進(jìn)一步提升科技水平

　　科技部高度重視畜禽糞污資源化利用科技創(chuàng)新工作，“十三五”期間，聚焦畜禽健康養(yǎng)殖和養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用，設(shè)立了“畜禽養(yǎng)殖廢棄物生物降解與資源轉(zhuǎn)化調(diào)控機(jī)制”“畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用新技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)”等科研項目，在畜禽廢棄物種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)田利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、畜禽液體廢棄物多元處理與利用創(chuàng)新工藝和技術(shù)、畜禽糞便高效堆肥和沼氣干發(fā)酵新工藝及其配套設(shè)備等方面取得了顯著進(jìn)展。下一步，科技部將在“十四五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項布局中，統(tǒng)籌現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖等研究內(nèi)容，繼續(xù)支持畜禽糞污資源化利用研究，為我國畜牧業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。