從國內(nèi)和國外養(yǎng)殖業(yè)政策對(duì)比來看，我國各級(jí)政府日益重視生豬養(yǎng)殖糞便污染處理政策，相繼出臺(tái)一系列有關(guān)生豬養(yǎng)殖糞便處理的政策。首先，中央層面主要通過控制型和激勵(lì)性政策 相結(jié)合的方式解決糞便處理。一方面，通過一系列法律法規(guī)，提高糞便排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂排和隨意堆放，另一方面，通過對(duì)沼氣、有機(jī)肥等糞污處理相關(guān)技術(shù)措施提供補(bǔ)貼， 配套專項(xiàng)資金鼓勵(lì)建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，集中處理養(yǎng)殖糞便。其次，政府政策引導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖。各級(jí)政府聚焦生態(tài)養(yǎng)豬，鼓勵(lì)建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，做好科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)環(huán) 保設(shè)施，從源頭上減少糞便排放。其中河南、山東、福建等省份成為生豬環(huán)保重要改造省份。新政策的相繼實(shí)施增大生豬養(yǎng)殖場成本，豬場建設(shè)環(huán)保投入占總投入比重由20% 增加至40%?50%，每頭出欄生豬均攤成本將增加至30～50元。 最后，鼓勵(lì)糞污的資源化利用實(shí)現(xiàn)糞污的綜合利用和達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)對(duì)沼氣綜合利用工 程和有機(jī)肥項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，在對(duì)糞污厭氧發(fā)酵處理的同時(shí)進(jìn)行有效利用，既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 效益，也能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。
發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)殖業(yè)污染治理政策同樣采取了控制型政策與激勵(lì)型政策相結(jié)合的方式，治理效果明顯。但是我國的畜牧業(yè)污染治理工作剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)需要 進(jìn)一步完善。在具體補(bǔ)貼環(huán)節(jié)、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼力度方面仍然需要進(jìn)一步明確；此外， 養(yǎng)殖業(yè)污染治理政策要政府統(tǒng)一規(guī)劃，以中央政府為主體，各級(jí)地方政府為輔。當(dāng)前我 國政策中央層面仍然以法律法規(guī)建設(shè)為主，缺乏補(bǔ)貼政策的頂層設(shè)計(jì)。限于財(cái)政力量， 各地政策制度和執(zhí)行力度不一，養(yǎng)殖業(yè)污染治理總體政策仍然需要進(jìn)一步完善。
從政策效果來看，當(dāng)前各級(jí)政府的畜禽污染政策推動(dòng)了生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展和生豬糞便的處理，但也對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重要影響。首先，環(huán)保法規(guī)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形 成生豬養(yǎng)殖調(diào)整區(qū)。在新形勢下，2015年生豬存欄量有一定程度的下降，緩解規(guī)模快速擴(kuò)張所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩壓力，但也導(dǎo)致了豬肉價(jià)格的上升。其次，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污 染防治條例》、《新環(huán)保法》等的出臺(tái)，要求生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)，明確生態(tài)環(huán)保目標(biāo)， 再加上勞動(dòng)力成本增加及市場風(fēng)險(xiǎn)增大，使養(yǎng)殖的門檻不斷提升，生豬行業(yè)整合速度加 快，落后產(chǎn)能逐漸被淘汰，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加快。例如，2014年正大集團(tuán)、雛鷹農(nóng)牧、溫氏集團(tuán)、牧原股份等規(guī)模企業(yè)憑借資金、技術(shù)實(shí)力及規(guī)模化等優(yōu)勢迅速發(fā)展，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)布局將加快生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型。最后，現(xiàn)有關(guān)于生豬養(yǎng)殖糞便資源化利用補(bǔ)貼政策，大部分針對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場，這在一定程度上進(jìn)一步促進(jìn)了養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展趨 勢，但是廣大小規(guī)模和散養(yǎng)戶的糞污處理仍然未能得到較好解決。盡管從長期看，小規(guī)模養(yǎng)殖戶在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和市場的雙重壓力下，呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，但是在未來一段時(shí)期內(nèi)，如何鼓勵(lì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶糞污處理仍然是當(dāng)前政策需要進(jìn)一步考慮的問題。
