山東省：關于扎實推進有機肥替代化肥行動的通知

　　魯農土肥字〔2020〕4號

　　各市農業(yè)農村局:

　　為扎實做好有機肥替代化肥 工作，持續(xù)推進農業(yè)有機廢棄物資源循環(huán)利用，促進農業(yè)綠色發(fā)展，確保“化肥 使用量零增長行動”和 “四減四增三年行動”圓滿收官，現(xiàn)就推進有機肥替代化肥 行動有關事項通知如下：

　　一、提高思想認識。有機肥替代化肥 行動是實現(xiàn)有機廢物資源化利用、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實需求，是實施化肥 減量、產品提質、農業(yè)增效的主要途徑，是推進農業(yè)綠色發(fā)展的重要措施，是踐行新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略部署。實施有機肥替代化肥 行動三年來，全省農業(yè)農村部門積極探索有機肥替代化肥 的機制和模式，大力示范推廣果菜有機肥替代化肥 技術，取得了顯著成效，推動全省化肥 用量連續(xù)三年負增長，農作物秸稈和畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)步提升。同時也要看到，有機肥積制自用的機械、技術短板突出，商品有機肥增產保供面臨環(huán)保政策壓力，農業(yè)經營主體增施有機肥的積極性還沒有充分激發(fā)出來，各級政府推動有機肥替代化肥 行動的措施還不夠到位，圓滿完成“四減四增”行動目標面臨著較大壓力。各級農業(yè)農村部門要深化認識，增強有機肥替代化肥 工作的緊迫感和責任感，進一步加強組織領導，明確發(fā)展目標，強化工作措施，壓實工作責任，確保完成化肥 減量、有機肥替代化肥 等目標任務。

　　二、強化示范引領。市級農業(yè)農村部門要嚴格落實農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳有關文件要求，抓好果菜有機肥替代化肥 試點縣創(chuàng)建。結合有機資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，優(yōu)化布局，打造一批高標準集中連片有機肥替代化肥 技術示范區(qū)，探索適宜復制推廣的有機肥替代化肥 技術模式，確保年底完成試點項目任務。同時要指導其他縣整合利用農業(yè)發(fā)展和資源保護資金，結合高標準農田建設、糧棉油 綠色高產攻關、果菜產業(yè)集群、耕地質量保護提升等項目實施，建立不同規(guī)模、不同作物的有機肥替代化肥 技術示范區(qū)，構建成縣域全覆蓋的有機肥替代化肥 示范網絡，方便各類經營主體就近觀摩、鄰里傳教。

　　三、優(yōu)化技術服務。要創(chuàng)新服務機制，加快培育專業(yè)化堆肥、施肥服務組織，開展有機肥集中堆漚、統(tǒng)一施用、統(tǒng)一技術指導服務。通過社會化服務帶動，產業(yè)化服務拉動，金融服務促動，扎實有效推進有機肥替代化肥 工作。要組織專家分區(qū)域、分作物制定有機肥替代化肥 技術方案，關鍵時期深入田間地頭指導農民和新型農業(yè)經營主體落實好關鍵技術，及時解決生產中遇到的技術問題。要組織產學研協(xié)作攻關，研發(fā)推廣一批有機肥生產施用新技術、新產品和新設備，總結熟化當地可復制、可推廣、易操作的有機肥替代化肥 技術模式。

　　四、搞好宣傳培訓。各地要結合新型職業(yè)農民培訓工程、現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃、新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓計劃，加強果菜茶新型農業(yè)經營主體負責人培訓，把他們培養(yǎng)成引領有機替代和綠色發(fā)展的鄉(xiāng)土人才。關鍵農時組織群眾開展現(xiàn)場觀摩、技術培訓等活動。要積極應用廣播、電視、物聯(lián)網+、自媒體等信息化手段，大力普及有機肥替代化肥 技術，提高技術到位率。要注重挖掘好經驗、好做法、好案例，樹立一批有機肥替代化肥 的典型樣板。要積極開展“有機肥替代化肥 在行動”等主題宣傳活動，大力宣傳有機肥替代化肥 在推動化肥 減量增效、產品提質增效、資源循環(huán)利用、農業(yè)綠色發(fā)展等方面的成效，把“替”字唱響唱紅，營造良好氛圍。

　　五、落實工作措施。一要加強組織領導。推廣應用有機肥、減施化肥是省委省政府“四減四增”三年行動、污染攻堅戰(zhàn)等考核的主要內容，各地要納入經濟社會高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的大局中統(tǒng)籌謀劃，切實加強組織領導，及時督導調度。果菜茶有機肥替代化肥試點縣(市、區(qū))要成立由政府主要負責同志任組長的實施領導小組，壓實責任、明確任務、強化落實、確保實效。二要強化政策扶持。加強與財政、稅務、科技、金融等部門的溝通協(xié)調，推動出臺商品有機肥生產減稅、使用補貼等政策，設立有機肥生產、施用技術示范研發(fā)專項，建立覆蓋有機肥研發(fā)、生產、流通、使用等各個環(huán)節(jié)的支持政策體系。整合“五區(qū)一園”、畜禽糞污資源化利用試點、秸稈綜合利用試點等項目實施，推廣應用秸稈速腐還田、糞污堆肥還田等有機肥替代化肥技術示范，發(fā)揮項目集群帶動效應。三要強化監(jiān)督監(jiān)測。在示范區(qū)科學布置耕地質量監(jiān)測網點，跟蹤耕地質量等級和土壤肥力變化，調查記錄肥料施用情況;要加強有機肥質量監(jiān)管和安全性評價，建立有機肥產、供、施臺賬，完善質量追溯體系，確保使用安全。